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唐嵐:國際視野下的網絡安全
   點擊數:198  更新時間:2014-7-12 16:03:42
  自2000年中國現代國際關系研究院信息與發展研究所成立以來,我所對互聯網安全問題的研究角度不僅僅局限于技術分析層面,更重視從未來信息社會發展的視角來研究當今國際上網絡安全熱點問題。今天我就在國際視野下討論網絡安全熱點問題,對國際社會中網絡安全“熱”的原因、國際網絡安全討論的熱點問題以及中國對網絡安全的認識與立場等內容展開討論,也會與大家分享我平時的研究心得。
  一、網絡安全成為熱點的三大原因
  1.網絡空間戰略價值凸顯
  網絡空間(Cyberspace)這個概念是美國的舶來品,最早是由80年代一美國作家威廉·吉布森(William Gibson)在其科幻小說《神經漫游者》(Neuromancer)中提出。但現今對于網絡空間的概念仍沒有一個統一的定義,國際社會普遍認為網絡空間即為所有數字化、基于計算機網絡與傳統內容和協議的各種網絡所構成的泛在空間。簡而言之,網絡空間包括許多方面,從計算和通信基礎設施、在這些設施上處理及傳輸的信息,到在網絡空間中操作的所有用戶。
  值得強調的是,網絡空間并不是人們所認識的虛擬的互聯網,它所涵蓋的內容要比互聯網大得多,并且與我們的現實世界存在聯系。2009年美國總統奧巴馬在網絡空間政策評估報告中指出:通信和信息技術領域發生的革催生出了一個虛擬的世界。但不要誤解:這個世界(網絡空間)是一個與我們每天生活息息相關的世界。網絡空間是一個實實在在的東西,它在給美國帶來更多機遇與發展途徑的同時也帶來了巨大的風險。
  未來學家阿爾文·托夫勒(Alvin Toffler)在《權力的轉移》中指出:誰掌握了信息,誰控制了網絡,誰就將掌握整個世界。在上述概念的基礎上,我們可以承認以互聯網為核心的網絡已經成為現代社會運行的基石和國家安全所依托的命脈。“制網權”、“制信息權”等新興概念也在此基礎上誕生,“制數據權”這一概念又在去年斯諾登泄密事件后被引申出來。
  正因為斯諾登泄密事件觸動了許多不重視網絡空間的國家去反思,認識到網絡空間可帶來前所未有的力量,其戰略價值不容忽視,越來越多的國家也把網絡空間作為鞏固國家優勢,制衡其他力量的平臺。所以,網絡空間不再是單純的技術問題或某個部門的問題,而是關系到國計民生、生死存亡的戰略問題。
  2009年美國《網絡政策評估報告》指出:每天所依賴的網絡和計算機是“戰略性國家設施”;網絡安全構成了21世紀最嚴峻的經濟挑戰和國家安全挑戰。2009年英國《網絡安全戰略》指出:要像以前保護領空、領海一樣保護網絡空間。可見這些互聯網大國已把網絡空間的地位抬得非常高,重視網絡空間的核心利益,不斷提升網絡空間的重要地位。
  2.實實在在的網絡威脅
  近年來,各國相繼遭受到了大規模網絡安全事件。2007年,作為歐洲信息化網絡化最為發達的國家愛沙尼亞遭受到嚴重的網絡攻擊,其整個政府網站、銀行全部癱瘓;2008年美國中央司令部指揮控制系統被黑;2009年法國海軍飛機感染Confickr病毒;2010年“震網病毒”致使伊朗核設施癱瘓,破壞整個濃縮鈾分離機,使其停轉一段時間;2012年Shamoon病毒襲擊沙特阿美石油公司和塔卡爾天然氣公司;2012年9月以來,美國富國銀行、匯豐、花旗等十大銀行連續遭受3波DDOS攻擊,持續整整三個月。2013年美國第二大零售商Target遭到黑客攻擊,1.1億張用戶信用卡信息被泄露。
  韓國在近年里總是成為網絡攻擊的受害者之一。2009年7月,包括國情院等核心部門的26個韓國政府網站、眾多電郵癱瘓;2011年4月,韓國最大的銀行農協銀行受到了攻擊,電腦網絡癱瘓了三天;2013年3月七個地方政府計算機癱瘓,由于該次攻擊的病毒和源代碼都是中文,IP地址也來自中國,因而韓國方面最初認為是中國所為,但后來發現該事件是他們自擺烏龍,自己的設備上出現了一些問題。2014年1月,韓國出現了歷史上最大信用卡信息泄漏事件,信息泄露用戶甚至包括韓國總統樸謹慧,前總統李明博。
  當然,網絡安全威脅還來自一些國家之間的黑客攻擊與對峙,比如以色列和巴勒斯坦之間,印度和巴基斯坦之間,包括“中國黑客”與日本、美國、越南、菲律賓黑客之間的互相攻擊。
  總體來看,這些網絡攻擊具有新特點,使各國家不得不開始重視網絡安全問題。
  第一、大規模攻擊的頻率越來越高。尤其是發生在熱點地區,比如以色列和巴勒斯坦之間,中國和與我們有領土爭端的國家之間;
  第二、攻擊手段越來越復雜,更難預測和防范。伊朗的核設施是物理隔離的,但“震網病毒”依然能夠精確打擊,事實上就是說現在病毒的技術很高,加之運用許多情報手段,使得攻擊目標性強,從而實現精確攻擊;
  第三、越來越以影響國家命脈的關鍵基礎性設施、工業控制系統為目標。2012年10月,美國國防部長帕內塔就曾在一次報告中講到:網絡攻擊能夠造成火車脫軌、飛機失事、污染城市水源、切斷供電等等。所以最具破壞力的是對這些基礎設施發起虛擬攻擊的同時進行物理攻擊,那么這樣造成的破壞可能會形成“網絡珍珠港”事件;
  第四、攻擊者從逐利越來越走向追逐政治目的。比如“匿名”黑客組織隨著熱點問題參與網絡攻擊,某個國家出臺一些與網絡相關政策,這些組織就會干涉,曾經發起過“美國行動”、“朝鮮行動”、“以色列行動”等等,還有一些國家如俄羅斯、印度出臺一些網絡管制的政策,他們就會出現予以攻擊。其中最明顯的就是2011年攻擊銀行的事件,該攻擊不是為了獲取利益,而是因為一些網站上發布了詆毀伊斯蘭教先知的影片《穆斯林的無知》,很多美國銀行便成了他們的攻擊目標。
  3.國家自身發展的需要
  不能否認,信息通信技術、網絡空間給國家和社會帶來了新的機遇、紅利和希望。“天下被網羅”給我們帶來前所未有的依賴性與互惠互通的同時,也給我們帶來前所未有的脆弱性與挑戰。如果任由這種威脅泛濫,國家的安全很難得到保障,國家最終喪失發展的機遇。所以在這種情況下,只有合作才是維護全球網絡安全穩定的必由之路。每個國家都難以獨善其身,包括美國在內。
  要合作就要確定合作的規則,通過規則可保護自己利益,限制其他國家對本國網絡的肆意使用行為。到現在為止,外交斗爭、國際談判成為維護國家網絡安全利益的重要渠道。對于如何制定、制定什么樣的規則,直接關系到每個國家的切身利益。正是出于這樣的考慮,越來越多的國家積極參與到國際平臺中去討論安全問題。
  二、當前國際關注的網絡安全焦點
  首先我要討論下美國人所提出的“Cyber Power”這一概念。美國國防大學一個研究所在2009年出版的《網絡權力和國家安全》中定義Cyber Power為:用網絡空間獲取戰略優勢,影響其他現實環境和權力手段的能力。我個人認為Cyber Power可以從四方面來予以理解。它是網絡經濟的創新能力,網絡安全的保障能力、網絡社會的治理能力以及網絡規則的制訂能力。
  Cyber Power現已成為大數據時代國家綜合實力競爭的核心內容。通過以前的判斷和斯諾登事件,我們可以肯定美國事實上掌握了這些重要資源的分配權、全球數據流的控制權、核心技術的壟斷權以及行為規則的話語權。那么現在的美國站在了道德制高點、產業制高點、規則制高點,然后又將這些制高點綜合在一起,最終目的就是要爭奪未來的戰略制高點,所以現在國際上的網絡博弈,實際上就圍繞著分權,分美國的權,不能讓美國像現實世界一樣在網絡空間一家獨大,要“分權”,“維權”,不能說網絡空間是開放的、無邊界的,就可以讓其他國家肆意干涉,這是一個核心的內容。
  1.焦點之一:網絡空間中的國家主權
  眾說周知,網絡空間有很多特點,最突出的特點就是匿名的、自由的,這樣的話就像比爾·蓋茨曾說的,“在電腦的那頭沒人知道你是條狗”。第二個特點是低門檻,有一個手機就能成為網絡空間的一份子。第三個特點是網絡空間無邊界的,打破了時空、地理的限制。最后一個特點是約瑟夫·奈提出的,信息技術對傳統政治最大的作用,一個是賦權,一個是分權。
  賦權就是低門檻,所有的人可以通過手機等終端了解到以前只有一個強大的國家才能夠過得的權力或者能力,比如說一個黑客,他以前很難對美國情報部門形成危害,但現在通過網絡可以實現。分權就是非國家行為體,包括個人、組織、犯罪集團、恐怖組織,可以越來越擁有像一個小國家的破壞能力。
  因為互聯網的這些特點,使得它就像一匹脫韁的野馬,一直在抗拒國家主權。隨著這一理念的提出,越來越多的理念和說法被提出,包括“主權弱化”、“主權消亡”、“主權過時論”等等理念噴涌而出。最典型的例子是把網絡空間當作無政府,無主權的《賽博獨立宣言》:網絡世界不需要工業世界的政府管理;網絡世界是思維的新家園;以未來的名義要求屬于過去的你們,不要干涉我們的自由。我們不歡迎你們,我們聚集的地方,你們不享有主權。
  我們也注意到西方國家很多人也將這個理論作為反駁政府對網絡空間具有管轄權的武器。很典型的就是2010年、2011年希拉里·克林頓兩次互聯網自由演講,把享有信息技術的自由、言論自由、信仰自由和連接自由作為基本外交目標。2011年美國政府發表具有里程碑意義的《網絡空間國際戰略》首次將互聯網自由納入維護網絡安全政策體系。
  網絡主權這個國際上的基本原則到底是不是還適用于網絡空間,現在各個國家達成了一定共識,如北約《塔林手冊》寫道:國家對其主權領土內的網絡基礎設施和行為能夠行使控制權;對位于其領土內的所有網絡設施及其與這些設施相關的行為擁有統治權,等等。雖然現在沒有哪個國家宣稱我們有實質的網絡主權,但事實上每個國家對自己領土內的網絡設施以及與這些設施相關的行為具有統治權。同時參考航空器和太空器的管理方法,《塔林手冊》認為國家對懸掛國家國旗和注冊的基礎設施,是具有司法權的,主權豁免、主權不可侵犯這樣的理念同樣也能適用于網絡空間。
  2013年6月聯合國信息安全政府專家組(GGE)報告也明確了網絡主權這樣一個概念:來自主權原則的有關國家主權和國際規范與準則能適用于國家實施的與ICT有關的行為,適用于他們對領土內ICT基礎設施的司法權。該報告直接指出了國際法體系中的主權原則同樣適用于信息通信以及與此相關的所有行為,適用于國家對自己領土內信息通信基礎設施的司法權。那么對于管轄權如何管轄,什么樣的行為能夠管轄的問題,《塔林手冊》指出:位于領土內的網絡設施、從事網絡行動的人可以管轄,以及適用于國際法的治外法權權力范圍。
  當然共識的達成也很難避免爭端不發生,如云計算,儲存在境外的數據信息如何管轄問題。隨著這些問題的出現,一些學者提出“數據主權”這樣的一些概念。根據《塔林手冊》的一些基本原則, 位于領土內的網絡設施、從事網絡行動的人可以由國家管轄,這是在物理層面的,照理說在內容層面和應用層面也應該一樣,但國際上對于這兩個層面的爭論非常大,到底如何明確也是一個值得探討的問題。
  另外,西方很多國家并不認同國家主權對網絡的適用。他們提出了一個“選擇性主權”的說法,就是要當需要國家自衛,或者像美國自己的企業受到黑客攻擊的時候,他們會用這個主權維護自身利益,而當他們主張網絡自由的時候,就不希望別人插手干涉。
  2.焦點之二:網絡空間的行為規則
  (1)是否需要新規則
  美國副總統拜登在2011年英國倫敦舉辦的網絡空間國際會議上明確指出:東西沒壞別去修。我們認為,放棄一個長期以來運行良好的系統是不明智的。這也是美國、英國等西方國家長期以來的一個觀念,認為一些國際法則、聯合國規章沒有必要推倒重來。另外,他們認為對一個新生事物制定規則約束它,這個過程非常漫長。基于這兩點理由,美國認為現有的機制已足夠解決所有的網絡威脅。
  另外,聯合國政府專家組也認為聯合國現有的一些法律對于維護網絡空間的和平開放是有意義的,但是現在互聯網發展飛速,與之相隨的網絡安全威脅卻由不得我們坐以待斃,現有的網絡空間的行為規則是否足夠則受到質疑。為適應網絡技術的發展,一些國家、地區或組織已出臺了一些的新規則,如國際電信聯盟已經出版了兩版《網絡安全和網絡犯罪國際公約》;俄羅斯在2010年提出了《保障國際信息》公約草案;歐洲委員會提出了《網絡犯罪公約》、《全球網絡條約》草案;中俄《信息安全國際行為準則》等。
  (2)國家責任和義務如何體現
  主權的主要行為體就是國家,我們所定的規則就是來規范國家的行為,也就是要求網絡空間負責任的國家行為到底應該怎么樣。然而,國家行為應該如何界定,什么行為可以認為是違反國際法的國家不法行為,依據這個行為的破壞程度去讓國家承擔相應的責任和義務。現有的國際法把八種情況列為國家的不法行為,但事實上在網絡空間就無法輕易地界定什么是國家不法行為。
  在解決網絡安全威脅的時候有一個很大的難題,就是溯源問題,沒有誰能百分之百的確定這個攻擊者是誰。如果追蹤到的是個人,那么這個人背后是否有國家政府的背景也很難明確。傳統的國際法國家責任的界定的原則在網絡空間適用非常困難。《塔林手冊》中的國家責任界定指出:國家無權使用或允許他人使用其領土作為實施損害的工具,或從事侵犯他國權力的行為。
  3.焦點之三:互聯網治理模式
  互聯網治理這個概念比較抽象,從現在普遍的觀念來看,互聯網治理可以分為狹義與廣義的理解。狹義的互聯網治理是指構成互聯網的技術支持的管理和協調,包括整個互聯網運行的域名、IP地址、網絡協議等。而廣義的互聯網治理是所有與互聯網政策相關的問題。技術加上整個公共政策就是涵蓋互聯網治理的整個概念。
  2003年聯合國召開的信息社會世界峰會上,明確提出互聯網治理問題,也是第一次嘗試在聯合國層面對各個國家描繪未來信息社會、信息社會各個國家管理職能展望。
  互聯網治理中存在以下幾個核心爭議:
  第一、誰來分配域名和管理這樣的資源?
  對于這個問題的討論,必須要提及的一個機構是互聯網名稱和數字地址分配機構(ICANN),該機構幾乎掌握了所有的頂級域名管理分配的權力。然而,ICANN在名義上是一個獨立的、非營利的機構,但實際上它是1998年美國商務部與其簽訂合同成立的一個機構,來負責所有的域名分配。它的總部就設在美國的加州,理論上來說完全受美國法律制約。
  2005年信息社會世界峰會(WSIS)《突尼斯日程》指出:互聯網的國際管理必須是多邊的、透明和民主的,并有政府、私營部門、民間團體和國際組織的充分參與;一國不應參與和另一國國家代碼頂級域名(ccTLD)有關的決策。因此,針對ICANN如何國際化,也成為互聯網治理的焦點問題。
  2013年的斯諾登泄密事件引起了很多國家的反思,我們所有的網絡信息都要通過美國境內在轉出去,歐盟、俄羅斯、許多發展中國家包括中國都在考慮怎么把這種核心資源進行重新規劃。今年二月份歐盟就明確提出要對這個機構的國際化設定一個時間表,要加強聯合國下設全球互聯網治理論壇(IGF)的作用,要設立“全球互聯網政策觀察站”(GIPO)作為互聯網政策更加透明的網上平臺,并研究相關國家立法或法律體系之間存在的矛盾,以尋找可能的解決方案。
  在棱鏡門事件出來后,巴西總統羅塞夫和ICANN商討,表示不能再維持這樣的現狀,于是在雙方協商之后在今年四月份召開“互聯網治理未來之全球多利益攸關方大會”,專門討論互聯網治理究竟應該如何。在會議上發表《網絡世界多利益攸關方聲明》推出未來互聯網治理8大“全球原則”與路線圖。但是現在很多原則、路線圖還是停留在比較抽象、宏觀的層面上,沒有很明確的、具體的方案。
  然而今年三月,ICANN的國際化受阻,美國商務部發布一個聲明稱要放棄對ICANN的管理權,移交給一個全球多利益攸關體。但是這個攸關體到底如何,由誰來組織,挑選怎樣的人在里面都是問題,而且要整合各個國家、部門、機構的意見。實現ICANN的國際化,實現我們所說的多邊、透明、民主,還是一個非常漫長的過程。
  第二、什么是互聯網治理最好的模式?
  美國一直在提多利益攸關方,因為他們看來互聯網不能是政府說了算。從互聯網誕生之日起,企業對互聯網技術的推動作用非常大,正因為企業很多創新性的技術,互聯網才有了現在的樣子,網絡空間才有了現在的興旺。
  通過上述的網絡主權,到網絡民主自由,再到多利益攸關方,美國的理念一脈相承:不要政府控制和審查的互聯網;決不能以國家安全為借口對網絡空間實施控制管理措施;政府不能獨立決定互聯網及數字網絡的未來。事實上美國在互聯網治理上占據了最大的優勢,掌握了很多核心權力。假設要讓企業來管理互聯網,那掌握核心科技的技術企業、IT巨頭都是美國的企業,這樣我們就不能排除這里面是否有美國政府的黑手在里面。
  2012年國際電信聯盟上,中國、俄羅斯等多國提出要把互聯網相關問題納入到電信聯盟的相關規則里面,至少讓電信聯盟擁有互聯網IP地址的分配權。但這個提議遭到了美國、英國等國的強烈反對,媒體借機炒作,稱互聯網世界出現了新的冷戰:中俄主導政府來主管網絡空間,西方國家主張多利攸關方模式,就把中國與其他發展中國家割裂開來,變成與美國完全對立的國家,從而把矛盾完全激化。
  其實我們中國并不反對多利益攸關方,企業應該有所介入,現在的問題就是政府應該在這里面發揮怎樣的作用,企業應該發揮怎樣的作用,政府與企業應該如何管理,這幾個部分如何有機結合起來,形成更有效的運轉體系,這是我們應該注意解決的問題,這也是未來互聯網治理政策討論的一個方向。
  4.焦點之四:武裝沖突法的適用問題
  (1)網絡空間使用武力如何界定。網絡空間是隱形的,無法看見,那么怎么界定網絡空間使用了武力呢?《塔林手冊》提出了關于網絡空間使用武力的八項要素,攻擊的嚴重或激烈程度;后果出現的即時性;直接性;入侵性;后果的可測量性;網絡行動的軍事先生;國家介入的程度;假定的合法性。美國認為造成核電站癱瘓的行動;打開處于人口聚居地高處的水壩而造成損失的行動;破壞航空控制系統導致飛機相撞的行動都可以算是網絡空間使用武力的行為。
  如果一旦認定為使用武力,聯合國相關法律規定,國家可以行使自衛權,可以使用其他的一些手段進行自衛。另外,也要界定武器是什么,但這沒有明確的概念,所有有害的東西都可以算作武器,關鍵在于其使用意圖。但是現在如果把網絡武器很泛化的話,我們就很難去管理和控制它。比如說現在有一些隱藏在關鍵系統里面的病毒、木馬程序,在不需要的時候只是潛伏在系統里,不停地搜集信息,截取信息,掌握系統運行的基本情況,但是在我需要的時候,在攻防轉換的時候,這些間諜軟件都變成了攻擊的武器,那么這些如何去界定,算不算武器,是不是應該劃到監管的范圍里面?
  還有一個問題就是網絡漏洞。我們知道網絡領域的漏洞非常多,我們發現現在全球已經形成了漏洞黑市,這個黑市主要的買家就是國家政府,尤其是美國的情報部門和軍方。他們買那些漏洞來干什么,就是用作攻擊的一種手段,那這算不算一種武器?曾經有一個統計,國防承包商每年要花費一千萬美元去購買這些漏洞。現在在黑市中一個漏洞的均價是四萬到二十五萬美元,那么就是說他這些錢可以購買的漏洞是一百到六百個。斯諾登曝光的文件里面也顯示美國安全局每年在買漏洞上面的錢是非常多的,差不多是兩千五百萬美元,姑且不說這些東西準不準確,但是這樣的東西是不是一個隱患呢?前段時間“心臟流血”這個漏洞,美國是知道這個漏洞的,但是他并沒有提前去通知企業打補丁,而是任由它成為一種攻擊的手段。
  (2)網絡空間武裝沖突自衛權問題。自衛權問題難點在與如何界定使用武力的門檻;如何應對非國家行為體的攻擊;自衛時是只能采用網絡手段還是囊括傳統的軍事手段。
  西方國家提出了“預防性自衛”這一概念。比如說中國發現日本兩個月后可能會攻擊我的核設施,情報準確率從90%到100%,那么在這種情況下我能不能采取提前措施去預防這種攻擊行為?這是預防性自衛的一個問題,這種自衛算不算合法,這都是需要討論的問題。
  (3)網絡空間作戰方式的限制。根據《武裝沖突法》和《人道主義保護法》里的原則,在作戰時要考慮作戰必要性、合比例原則、區別對待原則,只有有合理的理由才能攻擊,使用武力。合比例原則可簡單理解為是傳統世界中暴力的對稱性。區別原則就是你只能攻擊你的目標,不能攻擊其他受保護的設施。
  但實際上在網絡空間有很多不確定性,包括很多設施是軍民兩用的,這樣的設施如何區分?包括對水壩、電站,你既可以說它是軍用的,也可以說它是民用的,在網絡中所有的系統都是連在一起的,你怎么能保證對軍用設施的目標就能不損害其他設施?包括交通,電力等等。這些責任如何界定也是一直在討論的問題,沒有明確。
  (4)中立地位。在傳統社會,中立國要承擔義務,但是某些責任可以豁免。也就是說他們在提出中立的時候,就禁止交戰方在中立國信封上采取網絡手段包括雙方都從中立國境內發起網絡行動,遠程控制其境內網絡設施。但這很難禁止,我們無法確定交戰雙方是什么時候使用了我的交戰設備,像以前使用我的航空器、機場,這很明確,但在網絡空間是很難明確我哪些設施時被使用了,哪些設施沒有被使用。
  還有一個熱點問題就是在知情情況下,中立國不能允許交戰方使用位于其境內或在其擁有排他性控制權的網絡基礎設施。該問題實則就是美國所提出的第三方代理人問題,這與前面的攻擊溯源難也是有所聯系的,對于攻擊者,國家可以否認,可以推卸責任說不是我們發動的攻擊。而且這種中立國可以轉嫁責任,可以雇傭其他的黑客進行攻擊,這樣的行為怎樣來約束也是一個難題。
  除了這四個問題之外,還有其他一些問題比較熱,包括能力建設問題,即如何來彌補發展中國家和發達國家的數字鴻溝問題;還有就是建立信任措施,即把傳統軍控領域的概念引用到網絡空間里來,建立國家和國家之間的互信;供應鏈安全問題、貿易問題也是非常熱的問題。
  三、中國對網絡安全的認識和立場
  中國對網絡安全的認識在提升。2014年2月27日,中央網絡安全領導小組召開了第一次會議,習總書記講話中指出:網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題;沒有網絡安全就沒有國家安全,沒有信息化就沒有現代化;網絡安全和信息化是一體之兩翼,驅動之雙輪。網絡強國夢:網絡基礎設施基本普及,自主創新能力顯著增強,信息經濟全面發展,網絡安全保障有力。
  最近互聯網信息辦的副主任在接受采訪時便提出網絡安全是重要戰略問題,他有一個提法就是“國將不國”的局面,即如果一個國家涉及國計民生的關鍵基礎設施被人攻擊后癱瘓,甚至軍隊的指揮控制系統被人接管,那真是“國將不國”的局面。這是將網絡安全提升到了一個很深層次的層面。
  隨著我們國家網絡化和信息化程度的不斷提高和深化,咱們國家的網絡化和信息化也是在緊跟世界的潮流。與此同時,中國也在國際上努力做出自己的貢獻,去成為國際網絡空間秩序的積極塑造者。
  國際平臺上除了在聯合國以及聯合國下屬的信息安全政府專家組、國際電信聯盟、互聯網治理論壇發揮作用,還有西方國家打造的另一個平臺:倫敦日程。從2011年到現在已經開了三次會議,中國積極參與。中國還參與和打造雙邊政府及民間對話平臺:中美互聯網論壇、中韓互聯網論壇、中英、中法、中德網絡磋商機制等;中國在地區機制中勇于作為,如在所參與上合組織、金磚國家、博鰲論壇、東盟地區論壇等中,已嘗試把網絡安全、網絡反恐作為核心議題。
  中國在國際社會中呼吁各國家要以“命運共同體”的新視角,同舟共濟,共同致力于構建一個和平、安全、公正的信息和網絡空間,并尊徐和平、主權、統籌協調信息自由流動與安全流動、合作及公平發展等五大原則。公平就是一定要大家共同參與,決策透明,公平發展,信息技術不是美國獨有的,而應該讓更多的國家享受到這種利益。
  在2013年首爾國際會議上,我外交部部長法律顧問黃惠康提出共建和諧共進的國際網絡空間秩序。2013年我國提出“和平、安全、開放與合作的網絡空間”的理念,并于今年博鰲論壇提出網絡空間的行為準則四元素:和平原則,主權原則,每個國家都應該避免運用網絡空間來干涉他國內政,倡導普惠。
  (題頭圖片為唐嵐副所長于5月21日在互聯網刑事法制講壇上講座的照片,插圖圖片來自互聯網)
  時間:2014年7月9日
  來源:騰訊互聯網犯罪研究中心刑事法制講壇系列講座。

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